静宁县推行“443”工作法深度筑牢防贫网

充分依托甘肃“一键报贫”平台，采取农户自主申报、干部走访排查、部门预警筛查、社会信息补充“四种途径”，建立健全易返贫致贫人口快速响应核查机制。“一键报贫”自主申请。通过政府网站、微信公众号、村务公开栏等形式，加大“甘肃一键报贫”推广使用力度，坚持每月在24乡镇、333个行政村更新张贴二维码，每周在村级群众微信群宣传推广使用操作视频，每户印发《“甘肃一键报贫”系统操作指南政策宣传单》，引导群众通过手机扫码、电话咨询等方式，主动提出帮扶申请，强化乡村接诉即办，快速响应群众诉求。前三个月，全县通过“一键报贫”申报64户，纳入监测对象3户。“入户排摸”动态监测。将干部走访排查作为重中之重，建立县级领导和驻村工作队、帮扶责任人包抓责任制，按照“不少一村、不漏一户、不留死角”的原则，每年开展不少于2次全面排查，每季度开展脱贫人口“两不愁三保障”、饮水安全及致贫返贫风险排查，研判产业就业、农户收支、“三保障”等方面的影响，确保苗头问题早发现、监测帮扶早开展、风险隐患早消除。“部门筛查”提前预警。依托“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”“甘肃省巩固脱贫攻坚成果和防止返贫动态监测预警信息系统”，强化部门数据比对、疑点反馈，每月将上月大额医疗支出、患大病住院、灾害影响、新增低保、饮水安全、产业就业失败等预警信息反馈乡村，有力有效提升了识别精准性、帮扶针对性。“社会信息”全面堵漏。高度重视各级考核评估、督查检查、审计发现问题整改，注重利用媒体、信访、12317热线等渠道，及时收集、规范处理返贫致贫预警信息，确保应纳尽纳、应帮尽帮。

严格落实“四圈管理”措施，瞄准“脱贫不稳定户”“边缘易致贫户”“突发严重困难户”三类人群，重点关注收入低于8000元和收入不升反降“两类群体”，坚持集中排查和常态排查相结合，健全“四项机制”，全面排查返贫致贫风险。健全分析研判机制。每月对“一键报贫”农户申请、县乡村三级摸排、部门系统预警的重点人群逐户过筛、分析研判，对农户收入、就业、刚性大额支出、“两不愁三保障”和饮水安全等情况层层入户核实、会议审核，确保动态监测无遗漏。健全快速响应机制。坚持“六必访”“六必查”，对大病重病患者、农村低保和特困供养人员等特困人员，组织各级帮扶干部和县乡村组四级网格员，及时主动发现，纳入监测范围，跟进帮扶措施，坚决防止应纳未纳、体外循环。健全防范因灾返贫机制。强化部门联动，积极主动作为，持续做好气象、地质、水旱等灾害监测预警，制定落实防范因灾导致区域性、规模性返贫风险预案，提前采取应对措施，及时化解风险隐患。特别是对因灾返贫致贫农户，简化工作程序，缩短认定时间，通过“绿色通道”先落实帮扶措施、再履行相关程序。健全风险消除机制。紧盯未消除风险的1173户监测对象，指导乡村逐户建立管理台账，深入分析问题症结，对号落实帮扶措施，做到风险应消尽消。对已消除风险监测对象，坚持常态走访、适时“回头看”；对风险消除稳定性较弱对象，退回监测状态，持续落实“回头帮”；对风险消除后又产生新风险农户再标注、再帮扶，直至风险稳定消除。 

坚持预防性措施和事后帮扶相结合，建立“人盯人+”风险消除制度和群众需求、帮扶计划、措施落实、进度效果“四张清单”，有效消除返贫致贫风险。落实政策标准线。全面分析、综合研判监测对象的致贫返贫风险点，针对因病、因学、因灾等不同风险类型，因地制宜制定完善帮扶政策“明白纸”，对标落实“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、教育医疗、金融信贷、社会保障等政策措施，促进致贫返贫风险及时消除。全县3639户监测对象累计落实帮扶措施1.58万项，户均落实帮扶措施4.34项。拓展帮扶辐射线。强化产业就业帮扶，按照“四个一批”分类推进帮扶产业提质增效，加大小额信贷、富民贷投放力度，将衔接资金65%以上用于产业发展，完善落实14项联农带农措施，进一步持续提升产业效益、发挥助农作用，全县监测对象享受产业帮扶措施户达到87.1%，年内输转脱贫人口外出务工4.9万人以上。针对常规政策保障无法消除风险的户，加大兜底保障力度，丰富帮扶救助措施，加强与中投公司、天津市武清区协作对接，为全县所有“三类人口”全部免费购买“防返贫”保险，全覆盖落实政策性农业保险，让群众避免因产业受灾或意外事故导致返贫致贫。提高收入水平线。积极探索防止返贫和农村低收入人口帮扶“两个政策”衔接并轨，2023年全县脱贫人口收入低于8000元占比0.08%、收入不增反降户占比0.51%。针对监测对象自主发展能力不足、创业就业困难等问题，规范运行就业工厂（帮扶车间）83个，用足用好7901个乡村公益性岗位、326个寄递物流公益性岗位，针对性解决困难群众稳岗就业难题，增强其自身“造血功能”，确保稳定持续增收。