泾川县坚持“四强化四确保”切实提高资金使用效益

近年来，泾川县紧紧围绕监管衔接资金项目谋划、入库、实施等关键环节，创新工作模式，落实有效举措，不断推进衔接资金项目全流程规范化管理，做到项目谋划科学化、日常管理规范化、资金使用精准化，确保衔接资金项目谋在关键点，用到紧要处，确保项目资金在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥作用，实现效益最大化。

一、强化县乡沟通衔接，确保项目谋划“扎根见效”。在谋划项目时，泾川县主动对标巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作目标任务，根据项目库建设要求，重点围绕乡村特色产业、稳定就业、易地后续帮扶、乡村基础设施建设等方面，坚持“输血”和“造血”相结合，巩固和拓展相结合、短期与中长期相结合，由行业部门负责指导乡村具体操作，全面梳理项目清单，谋划具体建设内容。针对项目谋划缺思路，内容不精准等短板弱项，采取以会代训、举办培训班等方式，重点对财政涉农资金使用范围、谋划申报流程等进行培训，不断提高项目谋划工作水平。在重点项目谋划上，坚持县级领导亲自参与，行业部门主动介入指导，聘请第三方专业公司测绘、设计的模式，进一步提高项目谋划精准度。

二、强化投资审批管理，确保项目储备“货真价实”。项目库建设过程中，泾川县按照“村申报、乡审核、县审定”的程序，严格对照衔接资金管理办法，全面梳理项目清单，采取先急后缓、分级分类的方法，建成有针对性、操作性强的项目库。在项目入库审核上，坚持“三个不予”，即：负面清单的项目不予入库，未入库的项目不予安排资金，未明确联农带农机制的项目不予申报；在纳入年度项目计划审核上坚持“两个评审”，即：召开项目县级评审会和项目投资概算评审会。邀请各行业专业技术人员和相关专家参与，对项目实施单位编制的方案，现场进行评审，反馈修改意见。及时制定印发《泾川县财政整合（衔接）资金项目涉及重点内容控制价格目录》，对重点项目价格进行限额管理的同时，由财政部门负责对纳入年度实施计划项目的概算进行评审认定，做到入库项目内容详实，概算编制有据可依，资金到位即可实施。

三、强化实施过程监管，确保项目建设“达标规范”。严格落实项目建设时序进度，针对产业种植项目节令性强、工程建设受气候条件影响等特点，抢抓项目实施黄金期，对实施必要性和紧迫性强的项目，坚持定期调度和日常督查相结合，县乡村振兴局、财政局等部门，严格落实“周统计、月调度”制度，定期通报进展情况，督促项目实施单位加快工作进度；县级领导不定期进行督查检查，分析研判存在问题，现场研究解决，督促项目主管部门和实施单位严格倒排工期、挂图作战、责任到人，千方百计抢工期，想方设法破阻碍，凝心聚力抓进度；定期召开工作推进会，全力推动项目迅速实施，做到真督、快督、实督，确保项目早建成、早使用，保证资金早拨付、早见效。严格落实验收制度，项目建成后，由实施单位先行自查验收，验收合格后，由县级项目主管单位组织财政、发改等部门开展县级验收。项目验收通过后，由项目实施单位专人负责，对项目立项、实施、验收、报账、评审等环节文件资料按目录收集、整理、归档，确保实施项目有据可依、有据可查。

四、强化项目效益发挥，确保项目绩效“提质增效”。按照“谁使用资金、谁负责绩效”的原则，以绩效管理为统领，以综合评价为抓手，以资金投入，预算执行、项目和资金管理、资金使用效益等方面的重点工作为突破口，将绩效管理工作贯穿于衔接资金项目管理全过程，督促项目实施单位通过定量或定性描述细化指标内容和指标值，全方位反映年度绩效目标信息，会同财政部门组织行业主管部门按程序开展绩效目标审核，审核通过后由财政部门统一批复，并督促做好监控、自评、抽评、中期绩效评价及工作资料的分类、整理、归集工作，进一步筑牢“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，切实做到关口前移、目标前置，稳步提升项目绩效管理水平。

（供稿：泾川县乡村振兴局  贾晓阳）