平凉市“六个到位”确保防返贫监测帮扶工作常态化运行
有效衔接工作开展以来，面对“三农”工作重心由集中推进脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴的新形势、新任务，平凉市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实中央和省、市各项决策部署，把防止返贫监测帮扶作为巩固成果的“首要任务”，紧盯识别、帮扶、退出三个关键环节，强措施、勤调度、抓落实，以“六个到位”织密兜牢防返贫监测帮扶防线，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。 一是精心部署工作落实到位。 每年第一季度综合上年度物价指数变化、农村居民可支配收入增幅和农村低保标准等因素，科学合理确定当年防止返贫监测收入标准。对标对表中央和省市部署安排，先后制定出台了《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施办法》《建立健全防范因灾返贫长效机制》《平凉市脱贫人口增收三年行动方案》等文件，进一步明晰主攻方向和发力重点。在工作推进过程中，根据阶段性任务需要，坚持周提醒、月统计、季通报，下发提醒函、督办函，查漏补缺、限期落实，确保各项工作快节奏、高标准、大力度推进。创新推出防止返贫“十步动态管理法”和“四圈管理”措施，对所有农村人口以家庭为单位，实行闭环管理。着眼提升群众认可度，开展“大走访大宣讲大帮扶”集中活动，及时解决群众急难愁盼问题，不断提升群众满意度。 二是大力宣传政策推广到位。 通过“线上+线下”多种渠道，落实落细甘肃“一键报贫”机制，将信息拓展覆盖到全体农户，做到申报二维码覆盖所有农户，不断完善群众申诉机制，快速响应群众诉求，提升满意度。立足实际制作帮扶政策“明白纸”，重点梳理“三保障”和饮水安全、产业就业、金融信贷、社会保障等具体政策措施，逐户说明政策申请和落实等环节，让群众清楚流程、时限和标准，提高群众知晓度。进一步完善群众申诉机制，强化接诉即办，快速响应群众诉求，提升群众满意度。至目前，全市通过“一键报贫”系统自主申报6965户、办结率99.9%，剩余申报信息正在核实答复。 三是全面排查风险识别到位。 每年上、下半年各开展一次全市集中排查，按照“不少一村、不漏一户、不留死角”原则，组织乡村干部、驻村工作队等力量，逐户排查所有农村居民产业、就业、收支、“三保障”及饮水安全等方面的影响，早发现苗头性问题，早开展监测帮扶，早消除风险于萌芽状态。在集中排查的同时，对低保家庭、大重病患者家庭、多子女家庭等重点人群落实“六必访”“六必查”，对存在风险的农户第一时间落实“五步法”程序，纳入监测帮扶。在农户自主申报、干部走访等常态化排查的同时，运用部门数据筛查预警、社会监督发现、系统数据分析等多种渠道，及时发现风险隐患，做到应纳尽纳。对因病、因灾等突发返贫致贫风险户，开通“绿色通道”，先帮扶再履行程序，切实做到了风险发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。今年一季度，全市新识别监测对象180户834人，累计达到11240户44453人。 四是“一户一策”精准帮扶到位。 为未消除风险和新识别纳入的3721户监测对象，精准落实并动态更新“一户一策”帮扶措施，根据风险原因，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，因人因户，量身定制，对有劳动能力的监测对象，着力提升技能素质，强化产业和就业帮扶；对没有劳动能力的人口，做好兜底保障，及时纳入现有社会保障体系。截至目前，监测对象户均享受帮扶措施4.05项；为“两类群体”建立台账，量身制定增收措施，定期开展收入监测，促进脱贫群众收入持续稳定增长。 五是实事求是风险消除到位。 严格落实“七不消”要求，对识别时间超过两年未消除风险的监测对象，逐户逐人分析问题症结，制定针对性措施加力推动风险消除；对已消除风险的监测对象，定期开展“回头看”；对风险消除后又产生新风险的农户，进行再标注，重新开展帮扶；对风险消除后不再监测帮扶的农户，持续关注，确保风险消除真实稳定。目前，已有7519户29398人稳定消除风险，风险消除率66.9%。 六是常态运维资料规范到位。 明晰市县乡村资料清单目录，组织开展村户资料规范管理观摩交流，将每月最后一个工作日确定为防返贫监测帮扶“资料归档日”，分类整理、及时归档，做到数据准确完整、上下口径一致。探索推行市级“联系点”制度，对相关工作开展“先行先试”，以点带面提升基层工作的精细化、规范化水平。