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平凉市人民政府印发平凉市贯彻落实甘肃省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展实施意见的实施方案的通知

发表日期:2021-11-12 16:03来源:平凉市人民政府
  

各县(市、区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

《平凉市贯彻落实〈甘肃省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见〉的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

平凉市人民政府

2021年9月24日

 

平凉市贯彻落实《甘肃省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》的实施方案


为贯彻落实《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,紧紧抓住新时代国家、省上支持革命老区振兴发展的重大历史机遇,奋力开启社会主义现代化建设新征程,结合我市实际特制定如下实施方案。

一、主要目标

到2025年,全市脱贫攻坚成果全面巩固拓展,乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展,基础设施和基本公共服务进一步改善,地区生产总值年均增长7%以上,常住人口城镇化率达到50%以上,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,与全国全省差距进一步缩小,红色文化影响力明显增强,生态环境质量持续改善。到2035年,与全国全省同步基本实现社会主义现代化,经济总量和城乡居民收入迈上更高台阶,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展更加协调,人民生活更加美好,形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。

二、重点任务

(一)实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持现有主要帮扶政策总体稳定。完善防止返贫动态监测和帮扶机制,定期核查,及时发现,精准帮扶,动态清零,守住防止规模性返贫底线。精准实施产业扶持、职业培训、就业援助、防贫保障等帮扶措施,着力巩固拓展“两不愁三保障”成果。(市乡村振兴局、市农业农村局、市教育局、市卫健委、市水务局、市住建局、市发改委、市医保局、市民政局、市财政局、市人社局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

2.做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。依托东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制,精准对接务工用工需求,促进搬迁群众更充分就业。引导本地企业和用人单位积极开发就业岗位,对于吸纳搬迁劳动力较多的企业,按规定及时兑现奖补政策。积极推广以工代赈方式,因地制宜实施一批技术门槛低、务工技能要求不高的建设项目,在改善安置点基础设施条件的同时,优先吸纳搬迁群众就业。根据安置点农业资源状况、产业发展条件和搬迁户自身发展能力,以县(市、区)为单位制定易地扶贫搬迁安置区产业发展规划,建立到点到户产业扶持发展台账,做到符合条件搬迁群众产业扶持全覆盖。综合考虑安置点人口规模、人员结构和新型城镇化发展方向,统筹整合各类资金重点用于补齐安置点水、电、路、气、网、暖等基础设施,合理设置教育、医疗、养老等公共服务机构。(市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、市人社局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市卫健委、市乡村振兴局、国网平凉供电公司按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

3.提升农村低收入群体自我发展能力。统筹推进职业技能培训、农村实用技术培训、新型职业农民培育,广泛宣传动员,实现有培训意愿的劳动力全覆盖。全面整合培训资源,统筹使用培训资金,依托职教中心建立劳动力培训平台,支持乡镇、企业结合产业发展实际和职业技能培训需求建立实训基地。加强与发达地区劳务合作,采取政府搭桥、签订协议、企业订单、中介参与的形式,在用工量较大的龙头企业、产业基地直接搭建培训平台,实现培训输转一体化。(市人社局、市财政局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

4.完善脱贫人口低保政策体系。建立健全农村低保定期报告、定期核查、主动发现机制,对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠就业获得稳定收入的人员,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,做到应兜尽兜。凡家庭人均收入低于农村低保标准且财产状况符合规定的农村人口,按规定程序纳入农村低保范围,对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者落实农村低保“单人户”保障政策,做到应保尽保。落实农村特困人员救助供养政策、临时救助政策和孤儿、事实无人抚养儿童、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等其他救助帮扶措施。(市民政局、市财政局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

5.全面落实拥军抚恤优待政策。对“三红”人员(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)、“三属”、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵、带病回乡退伍军人、参战退役军人等优待对象加大保障力度,落实定期抚恤补助。建立参战退役军人特别优待机制,加强精神慰藉和生活关怀,切实帮助解决各类困难。加大重残重病退役军人保障力度,严格落实一至四级国家供养残疾军人保障政策,落实分散供养一至四级残疾军人购(建)房补助。探索利用优抚事业单位医疗和养老设施,为分散供养及其他残疾军人提供优质医疗和养老服务。采取新建、改建、购买服务等方式,加快市荣誉军人优抚医院、崆峒区光荣院等优抚机构建设,为重点优抚对象提供轮养、治疗服务保障。推行优待证和优抚对象年度确认管理制度,确保抚恤补助资金精准发放。(市退役军人局、市财政局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

(二)着力促进城乡融合发展。

6.加快推进以人为核心的新型城镇化。全面放开落户限制,简化落户手续,落实居住证制度,实现农业转移人口在城市便捷落户。加大生态移民搬迁、地质避险人口搬迁安置力度,推动边远乡村人口向城镇集聚。增加对持有城市居住证农民工子女的学位供给,完善农民工异地住院医疗费直接结算制度。提升农业转移人口就业能力,将农民工纳入各项社保范围,落实农民工养老保险政策,建立失业保险台账。加快实施县城城镇化补短板强弱项工程,在教育卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面补齐不足,大力提升县城公共设施和服务能力。推进城市更新,实施城镇老旧小区改造,完善住宅小区基础设施和公共服务配套。引导发展社区便民服务,健全停车场、智能快件箱、社区菜市场、公厕等便民设施。(市住建局、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市交通局、市文旅局、市卫健委、市商务局、市医保局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

7.加快打造陕甘宁区域中心城市。提升城市功能和品质,建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。三位一体推进中心城区、崆峒山大景区、平凉工业园区建设,突出崆峒大道城市发展轴带动作用,优化生态旅游、综合服务、产业发展功能区布局。加快完善城市路网框架,建强教育、医疗、文体、休闲等公共服务设施,提升中心城市综合承载能力和核心吸引力。改造老旧街区,提升商业步行街、文化街服务能力,因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。大力发展配套产业,建设产城融合城市。加快建立城市精细化管理体系,提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。(市住建局、市发改委、市教育局、市工信局、市自然资源局、市交通局、市商务局、市卫健委、市体育局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

8.扎实开展乡村建设行动。提升农村水、电、气、热、通信、污水、垃圾处置等基础设施建设水平,实现城乡公共设施一体规划、一体建设、一体管理,创建乡村振兴(乡村建设)示范村500个。加大农村产业路、旅游路建设力度,改善农村村组道路、村内道路通行条件,加快农村出行公交化步伐。加强农村中小型水利设施建设,实施农村防洪、灌溉等中小型水利工程。开展农村人居环境整治提升五年行动,深入推进厕所革命,提升生活垃圾无害化处理和污水治理水平,推动村镇绿化亮化。加强农村面源污染治理力度,推动农村废弃物资源化循环利用。持续开展农村房屋安全隐患排查整治,常态化做好农村新增危房动态监测,提升农房建设质量。(市农业农村局、市发改委、市工信局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水务局、市乡村振兴局、国网平凉供电公司按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

(三)深度融入国家重大战略。

9.加强区域合作与对外交流。抢抓陕甘宁革命老区、关中平原城市群、新时代西部大开发等国家战略机遇,加强与陕西、宁夏、重庆、四川等省(区)及周边地区协作,深化同天津等东部协作地区交流,从产业配套、资金融入、技术和人才引进等方面着力,推动优势互补和产业对接。强化与兰州、天水、武威、兰州新区等省内兄弟市州的合作,借力省内陆港、空港、自贸试验区、综合保税区等平台,全面打通商贸通道,加快发展开放型经济。加强与陕甘宁革命老区兄弟地市合作,深化与周边城市联动发展,落实与固原、宝鸡、咸阳等市合作框架协议及合作专项行动计划,加强交通等基础设施互联互通,实现互补互促、协同发展。加快静宁苹果国家外贸基地创新发展,推动苹果、牛肉等特色产品走向国际市场。提升现有开放平台功能,高端策划举办有重大影响力的节会和赛事,为扩大开放和招商引资提供有效载体。(市发改委、市工信局、市自然资源局、市交通局、市商务局、市乡村振兴局、市招商局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

(四)加快完善基础设施体系。

10.加快构建立体综合交通网络。建成平凉军民合用机场,建设通用机场及直升机起降点,积极融入国内支线机场网络,完成通航历史使命。完善铁路交通网络,实施平凉至庆阳铁路、宝中铁路中卫至平凉段增建二线、平凉火车站站房改造等项目,积极争取启动兰州经平凉、庆阳至延安至北京高速铁路(兰州至平凉段)前期工作,建设天陇铁路陈家沟煤矿专用线。全力完善高速公路网,建成彭大高速彭阳至四十里铺段、灵华高速及东延线(长武至灵台)、平凉机场专用公路等项目,谋划分设G22青兰高速西峰至镇原至平凉段,研究推进五举至崇信至平凉、庄浪至隆德、灵台至麟游、泾川至灵台、静宁至秦安、静宁至通渭等毗邻县(市)高速公路项目,早日实现县县通高速、市县高速通达。加快普通国省道建设,实施G244乌海至江津公路长庆桥至罗汉洞段、G344东台至灵武公路大桥村至北阳洼段、G566西吉至天水公路阎家庙至静宁段等普通国省道提升改造项目,实现乡乡通国省道,与周边省际出口顺畅衔接。紧扣助推煤电产业和旅游产业发展,推进乡镇、产业园区、旅游景点和特色小镇连通三级及以上公路,具备条件的自然村组道路全部硬化。(市发改委、市交通局、市自然资源局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

11.不断提高水安全保障能力。加强骨干水源工程建设,实施引洮二期静宁城乡供水配套、庄浪应急供水、新集水库、崆峒水库改扩建等项目,积极配合推进白龙江引水工程前期工作,有效解决资源型、工程型缺水问题。加快城乡供水多水源和应急备用水源建设,实施华亭市城市供水保障、灵台坷台水厂改扩建、农村饮水老旧管网改造等城乡供水工程。加快防洪减灾体系建设,实施泾河葫芦河防洪提升、中小河流治理、山洪沟防洪治理、病险水库(水闸)除险加固等工程,推进城市内涝治理和海绵城市建设。开展农村水系综合整治,加强农业灌溉排水设施建设,打造现代化节水型示范灌区。提升水利信息化水平,强化水资源开发利用监控,提高湖库水情测报、监测预警、工程远程控制等能力。(市水务局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市应急管理局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

12.不断提高自然灾害应对能力。健全和完善全市自然灾害应急预案,构建覆盖市县乡村四级的防灾减灾救灾预案体系。加强灾害监测预警空白区域监测网站建设,强化全市频发灾种和灾害链综合监测,提高自然灾害风险早期识别能力。开展灾害风险调查和重点隐患排查,建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力数据库。加强防汛抗旱、防震抗震、防寒抗冻、森林防火等防灾减灾工程建设,提高自然灾害工程防御能力。加强应急救援队伍建设,构建“专兼结合、防救兼备、一专多能”的现代化救援队伍体系。建立安全防灾教育培训基地,提升宣传教育成效,提高全民防灾减灾意识、增强避灾自救能力。(市应急局、市水务局、市自然资源局、市地震局、市气象局、市消防救援支队按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

13.推进陇东能源基地建设。以华亭矿区扩容提质、灵台矿区整装开发为重点,促进赤城、邵寨煤矿建成投产,加快五举煤矿建设进度,推进唐家河等煤矿前期工作,有序释放煤炭优质产能。加快灵台电厂一期建设,实施陇电入鲁工程,加大电力外送力度。稳步推进分散式风电项目开发,持续扩大光伏发电规模,大力发展生物质能。加快化工产业园区建设布局专题研究,推进重大煤化工延链补链项目建设,着力打造“煤制甲醇—烯烃—精细化工产品”“煤制天然气—合成气—清洁能源”“煤气化—合成气制乙二醇—乙二醇”三大产业链,积极论证开发终端煤化工优势产品,推动煤炭资源向烯烃、芳烃、乙二醇、天然气等新型煤化工方向转化。(市发改委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市招商局、国网平凉供电公司按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

(五)培育壮大特色产业。

14.持续发展现代特色农业。加强农田水利和高标准农田建设,大力推行集雨节水补灌等抗旱技术,加快中低产田(园)改造,提升现代丝路寒旱农业质量效益和竞争力。深入推进优质粮食工程,稳步提升粮食生产能力,保障粮食安全。大力培育“平凉红牛”品系,推进规模扩张、科学饲养、精深加工和品牌推广。加快苹果产业转型升级,实施果树良种苗木繁育工程,推广果品新品种、种植新技术、经营新模式,构建产加销、贮运服一体化现代果业生产经营服务体系。扩大优质高原夏菜、设施蔬菜生产规模,大力发展绿色、有机蔬菜,建设甘肃东部绿色蔬菜生产基地。抓好生猪生产恢复,实施百万头生猪养殖等项目。加快农产品冷链物流设施和园区建设,持续扩大电子商务进农村覆盖面,打通农村物流“最后一公里”。(市农业农村局、市交通局、市商务局、市市场监管局、市粮食储备局、市畜牧局、市招商局、市供销联社按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

15.着力推进新型工业化。依托智能终端光电产业园,引进上下游关联企业,构建智能光电、信创终端产品2条产业链,推动智能终端光电产业集聚发展,建设西北信创产业发展先行示范区。加快推进新能源新材料绿色循环经济产业园建设,打造以锂电池全产业链为主、锂电池储能为核心的产业园区和储能设备生产基地。立足石灰石、农产品等优势资源和特色产业,实施一批重大技改项目,推动全产业链优化升级,形成特色农产品精深加工、新型建材、装备制造、陇药制造4个十亿级产业集群。(市工信局、市科技局、市招商局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

16.加快特色文旅产业发展。创建国家全域旅游示范市,发展红色旅游、康养旅游、乡村旅游等业态,打造一批特色旅游线路、标志性景区和精品项目。打响“问道崆峒·养生平凉”文化旅游品牌,依托崆峒山发展周边产业,补齐吃住行游购娱短板,打造国内知名文化旅游康养目的地。推动大云寺·王母宫大景区创建国家5A级旅游景区,打造集祈福朝圣、民俗传承、文化创意于一体的文化休闲度假区。以关山大景区为核心建设黄河国家文化公园平凉段,发挥自然人文资源富集优势,打造集旅游观光、运动探险、户外研学、康体养生为一体的生态度假区。完善旅游服务体系,建设高水平游客集散中心和旅游咨询中心,加强旅游场所配套设施建设管理,推进旅游厕所革命。(市文旅局负责,各县市区人民政府落实)

(六)努力提高创新发展能力。

17.加快建设创新平凉。以科技创新引领红牛、信创、煤化工等产业发展,高水平建设甘肃平凉国家农业科技园区,建成国家级平凉红牛种质培育中心。建立甘肃省智能终端光电产业研究院信创产业研究中心,依托中煤、山能、华煤等企业建设绿色煤化工技术创新中心。促进各类创新要素向企业集聚,建立以企业为中心的技术创新体系,支持红峰、虹光、华煤等龙头企业牵头,与高等院校、科研院所组建创新联合体开展技术研发。支持省内外科研院所、高等院校与我市各类企业、工业园区(集中区)合作建立科技成果转化基地。推进创新创业基地、中小微企业孵化器、众创空间、农民工返乡创业园等平台建设,吸引各类企业和创业团队入驻。大力弘扬工匠精神,实施“百千万崆峒英才”计划,壮大创新型、应用型、技能型劳动者队伍。(市科技局、市发改委、市教育局、市工信局、市人社局、市农业农村局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

(七)大力提升公共服务质量。

18.建设高质量教育体系。扩大学前教育资源总量,提高民办幼儿园办园质量。优化城乡义务教育学校布局,增加主城区、县城、镇区义务教育学校布点,探索乡镇九年一贯制中心学校、“五四”学制、教学点附设学前教育“2+3”办学模式和优质学校建立教育集团等办学体制改革,形成义务教育向优质均衡发展的办学体系。持续改善普通高中办学条件,深入推进多样化办学,有序开展新课程改革、招生考试制度改革和评价机制改革,实现高中教育优质特色内涵发展。依托平凉职业技术学院及各县职教中心,推进特色职业教育,构建产教融合、灵活开放的现代职业教育体系,积极承接提质培优项目,提高职业教育办学水平。支持甘肃医学院争取新增硕士学位、本科专业和省级重点学科,加强与省内外院校校际合作和联合办学。(市教育局、市发改委、市财政局、市人社局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

19.推进健康平凉建设。加强儿童、妇产、老年病等薄弱专科建设,提高疑难危重疾病救治能力,实现胸痛、创伤、卒中、孕产妇、新生儿5大救治中心全覆盖,建成县域5个医学中心并投入使用。加快中医药服务能力提升与适宜技术普及,开展第五批市级中医重点专科(专病)创建。提升公立医院传染病救治能力,加强市县两级疾控中心和实验室、传染病医院和医院感染科建设,提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心疾病防控能力。健全公共卫生应急物资保障体系,加强应急医疗物资储备。实施平凉市中医医院(中西医结合医院)、静宁县人民医院医技综合楼等项目,加快县级综合医院提标扩能,开展基层医疗机构标准化建设,推进紧密型县域医共体和乡村医疗机构一体化管理。(市卫健委、市发改委、市工信局、市农业农村局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

20.推动文体事业繁荣发展。推进市县两级图书馆、文化馆、美术馆建设,提升改造现有公共文化设施,实现市县乡村四级公共文化设施标准化。加强文物古籍保护、研究、利用,推进华亭曲子戏、崆峒笑谈、泾川西王母信俗、庄浪高抬、崆峒武术等非物质文化遗产保护和利用。建设数字文化信息平台、文化基础资源数据库和文化遗产数字博物馆,实施农村广播电视户户通、文化信息资源共享、地面数字电视广播覆盖等惠民工程。建设体育公园、社会足球场、健身步道、自行车道、乡镇和社区体育健身中心等场地设施,补齐全民健身领域短板弱项。扶持推广各类民间、民俗传统运动项目,依托武术、围棋运动打造全国知名体育旅游赛事品牌。(市文旅局、市发改委、市体育局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

(八)弘扬传承红色文化。

21.弘扬老区精神传承红色基因。实施革命文物保护利用工程,加快静宁界石铺红军长征毛泽东旧居纪念馆布展陈列、泾川吴焕先烈士纪念馆提升扩建等项目建设,加强泾川县四坡村红二十五军战斗遗址“红军楼”、党原镇城刘村“党张红色地下党支部”等红色遗址遗迹保护,积极申报全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位和国家级烈士纪念设施。深入挖掘和利用红色资源,推动红色文化与主题教育、特色旅游、乡村振兴、非物质文化遗产保护等有机结合,打造红色旅游经典景区,推进界石铺毛泽东旧居纪念馆创建国家4A级旅游景区,将红色资源优势转化为经济优势。配合省上做好长征国家文化公园建设。(市文旅局、市委组织部、市发改委、市教育局、市退役军人局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

(九)促进绿色转型发展。

22.全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。充分发挥工程措施和生物措施防治作用,实施小流域综合治理、塬面保护、淤地坝建设、坡耕地综合整治等水土保持项目,不断减少入河入库泥沙。实施水源涵养治理工程,加大重要水源涵养林区生态保护。加强河道管护,推进泾河、葫芦河干支流河道综合治理,统筹推进左右岸堤防建设、河道控导、滩区治理,打造以河流为骨架的生态廊道体系。开展国土绿化行动,加强三北防护林、天然林保护等林业重点生态工程建设,高质量营造人工林,增加森林资源总量,创建国家森林城市。以太崆—崆峒山国家级自然保护区为重点加强野生动植物保护,维护区域生物多样性。(市水务局、市林草局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责,各县市区人民政府落实)

23.推进绿色低碳发展。加快工业园区(集中区)循环化改造步伐,完善循环产业链,升级环保基础设施,建设绿色园区(集中区)。实施清洁生产提标改造,创建一批绿色矿山,培育一批绿色工厂。研发设计绿色产品,培育“红峰”疏水阀、“虹光”高频无极灯、“雪竹”纸制品等一批绿色产品。狠抓重点行业、重点企业节能节水,推行能效对标、用水定额管理,推动传统行业节能节水降耗。推广应用资源综合利用先进适用技术,提高煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固废综合利用水平。加快无废城市建设,推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化,加强再生资源回收利用。推进历史遗留矿山生态修复,开展尾矿库和采煤沉陷区综合治理,支持部分厂矿旧址、遗址申报工业遗产。(市工信局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市水务局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

三、保障措施

(一)加强激励引导。在国家和省市集中表彰和公务员奖励时,优先推荐在推动革命老区振兴发展工作中作出突出成绩和贡献的公务员和公务员集体;在选派干部到国家部委和东西部协作省市挂职时,优先推荐在推动革命老区振兴发展工作上表现优异的干部。大力弘扬长征精神、会师精神,广泛凝聚正能量,努力营造全社会支持参与革命老区振兴发展的良好氛围。(市委组织部、市委宣传部、市发改委、市人社局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

(二)加大财政金融支持。积极争取中央和省上加大对我市转移支付力度,在风险可控的前提下,积极申报政府专项债券。对其他地区企业在我市设立分支机构的,分支机构直接适用总公司海关企业信用等级;对其他地区向我市转移的存续分立企业,继承分立前企业主要权利义务的,适用海关对分立前企业的信用状况认定结果。积极争取开发性、政策性金融机构继续加大对我市中长期信贷支持力度,支持我市产业开发和项目建设。鼓励商业性金融机构下沉服务重心,加大金融产品和服务模式创新,做好“三农”主体、小微企业、乡村振兴、特色产业等重点领域和薄弱环节的金融服务。积极推动符合条件的企业上市或在新三板挂牌融资,支持各类企业在甘肃股权交易中心挂牌展示、融资。(市财政局、市金融办、市发改委、平凉海关、市税务局、人行平凉市中心支行、平凉银保监分局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

(三)优化土地资源配置。加快编制完成市、县、乡(镇)三级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划,优先保障重大建设项目,切实为项目用地提供规划空间保障。积极争取城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂使用,所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。积极拓展耕地占补平衡途径,新增耕地经核实认定,可用于耕地占补平衡。学习借鉴武威市农村集体经营性建设用地入市经验,有序推进我市集体经营性建设用地入市,建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度和城乡统一的建设用地市场。(市自然资源局、市发改委、市生态环境局、市农业农村局、市林草局按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

(四)强化组织实施。市直有关部门要紧盯目标任务,压实工作责任,细化配套措施并加强调度落实。市发改委要加强对革命老区振兴发展各项工作的统筹协调和督促指导,重大事项及时向市政府报告。各县(市、区)要聚焦革命老区振兴发展重点任务,挖掘优势潜力,落实主体责任,强化工作组织,明确任务分工,完善落实机制,确保各项工作任务落地见效。(市直有关部门按职责分工负责,各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实)

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