崆峒区多措并举坚决防止返贫致贫

今年以来，崆峒区全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节，扎实开展防止返贫监测帮扶工作，截至目前，新识别监测对象10户41人，对现有的328户1009人风险未消除监测对象，精准制定“一户一策”帮扶计划，每月开展定期监测，户均落实帮扶措施3项以上，风险消除率达66.7%，确保了返贫致贫风险高质量稳步消除，守牢了不发生规模性返贫的底线。

以“补短板、强弱项、提质量”为目标，持续将监测对象动态管理工作作为巩固脱贫成果的关键举措做细做实。一是全面排查，确保应纳尽纳。全面落实“甘肃一键报贫”机制和“四圈管理”措施，坚持“不少一村、不漏一户、不留死角”常态化、网格化开展风险排查工作，研判因病、因残、因务工就业不稳、因学和因突发意外等对农户收支、“三保障”及饮水安全带来的影响，早发现苗头性问题早开展监测帮扶，早消除风险于萌芽状态；盯牢重点群体，实施“六必查、六必访”，确保应排尽排、应访尽访、应查尽查，对存在因灾返贫风险农户符合政策规定的开通“绿色通道”，有效运用多部门数据强化筛查预警，解决“应纳未纳”和“体外循环”等突出问题，做到应纳尽纳，切实提高监测效率。二是加强监测，确保措施精准。持续加强帮扶措施动态管理，对风险未消除、新识别监测对象根据户内风险类别、家庭具体情况和发展需求，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，因户施策制定“一户一策”帮扶计划，针对性落实好帮扶措施；同时强化监测预警，对纳入的监测对象，定期深入农户，面对面了解农户发展现状，根据农户户内实际情况、意见建议、发展需求等情况，对“一户一策”帮扶计划落实情况进行动态管理，随时调整完善帮扶措施，开展针对性帮扶，确保帮扶计划取得实效，得到群众认可，让返贫致贫风险早日消除。三是强化措施，确保应消慎消。对风险消除后不再监测帮扶的农户，在监测预警排查时持续关注，继续落实好各项帮扶措施和政策，建立健全政策落实台账；对风险消除稳定性较弱的农户，实事求是回退到监测帮扶状态，持续进行“回头帮”；对风险消除后又产生新的风险的农户，及时进行风险再标注，重新开展帮扶；对识别时间超过两年仍未消除风险的监测对象，逐户逐人分析问题症结，制定针对性措施加力推动风险消除；在监测对象风险消除过程中，严格落实“七不消”要求，规范消除风险。

坚持筛查预警，强化监测帮扶

建立互为补充、相互协同的监测对象快速发现和响应机制。一是农户自主申报。全面推广“甘肃一键报贫”信息系统，围绕监测对象、监测内容、监测标准、监测程序和帮扶政策，在全区范围内开展防贫监测政策宣传，发放申报明白纸和政策明白纸9万余份，引导困难群众自主或代为申报。二是行业部门筛查。发挥“五大专班”、13个专责工作组作用，建立部门风险预警体系和数据共享机制，依托信息系统，每月定期收集医保、民政、残联等部门反馈的数据，筛查有潜在风险的重点农户和重点领域，分类分级反馈乡镇进行核实。三是监督渠道反馈。依托各级督查反馈、媒体暗访、12317信息平台、信访渠道等，及时掌握群众反映诉求、舆情热点等信息，实时进行反馈核实。

进一步细化实化政策措施，打好政策组合拳，不断提升保障水平。一是加大产业就业扶持。围绕全区产业布局，采取以奖代补、达标奖励等方式，加大到户产业扶持力度，鼓励引导群众多种多养，扩大规模、增加收入。二是用好兜底政策。重点关注丧失劳动能力、因病、因残、因灾等意外变故的监测对象，及时跟进落实健康帮扶、临时救助等政策，保障其基本生活。三是深入推进防贫保险。设立了防贫保险基金，对农户出现因病、因灾、因学等可能致贫、返贫的情况时，及时发放防贫保险救助金进行救助。

充分发挥综合协调专责组作用，坚持“月督查、月调度”工作机制，联合教育、住建、医保、水务等部门成立督查组，采取“四不两直”的办法，对全区所有乡镇责任落实情况、政策落实情况、工作推进情况开展督查，现场反馈存在的问题，下发督查通报，督促各乡镇聚焦督查反馈问题清单，对标对表、举一反三，强化举措、逐项研究、逐条整改、逐个落实，确保发现的问题全面整改到位、整改全面彻底，以强有力的督查整改促作风转变、促工作落实、促质量提升。