“集”优成势 “聚”力升级——甘味平凉红牛产业集群建设综述

晨曦微露，静宁县原安镇程义村养牛大户姚金庄便开始了忙碌的一天。要照看好基地700多头牛并非易事，但姚金庄每天都乐此不疲，因为养牛让他的日子越过越红火。

平凉红牛产业是平凉市聚力打造的九大重点产业链之一。2020年起，农业农村部在全国开展优势特色产业集群建设，平凉市抢抓机遇，聚焦优质高端肉牛市场，加强产业链建设，提升品牌影响力，蹚出了一条百亿红牛产业的“牛”路子。

“我们将进一步扩大种群、延伸链条，持续提升产业发展的集群化程度，力争到2026年，打造综合产值超过200亿元的平凉红牛优势特色产业集群，建成中国高品质肉牛高质量发展示范市。”平凉市畜牧兽医局局长赵小军说。

稳步推进 擘画“牛产业”蓝图

冬日，走进泾川县飞云镇飞云村千头肉牛养殖小区，崭新的牛棚映入眼帘，膘肥体壮的肉牛成为小区新住户，养殖户刘永红正忙着添草、喂料、加水……

56岁的刘永红是村里的养牛专业户，他告诉记者：“之前一直在家里养牛，地方小、环境差，2022年镇里新建的牛场配套设施齐全，县里的兽医还定期来讲授养殖、防疫新技术，牛的品质大大提升。”

飞云镇飞云村千头肉牛养殖小区是泾川县“平凉红牛”产业链建设的重点项目之一。“2022年以来，镇里按照'小规模’'大群体’的思路，规划新建养殖小区一期项目，按照20头、10头、5头规模建成牛棚43座。”飞云镇党委副书记路科锋说，项目主体工程已经全部建成，目前小区进驻养殖户28户，牛存栏300多头。

为把产业做大做强，在平凉市的积极争取下，甘味平凉红牛特色优势产业集群跻身2021年全国重点打造的50个产业集群，中央财政投资2亿元，分三年实施。2021至2022年，围绕集群内平凉红牛产业良种繁育、规模扩张、屠宰及精深加工、市场流通、品牌培育等重点环节，以“强链、延链、补链”为重点，坚持全产业链开发。

为此，平凉市下足了功夫：

——建机制、强保障。市县均成立产业集群项目管理领导小组，加强项目组织实施和监督管理，组建市县畜牧技术服务团队，累计开展养殖技术培训21期、1500多人次，组织现场实训指导10次，编印发放平凉红牛饲养管理技术指南；

——借经验、优思路。市级组织项目管理人员赴宁夏固原市、庆阳环县参观学习产业集群项目建设先进经验和做法，对照实施方案，各县（市、区）结合实际，细化实化各项目实施方案，确保编制的方案符合投资导向、产业发展、企业需求；

——强监管、促规范。在集群实施过程中，强化资金监管，严格遵守财经纪律，实行项目资金报账制，每季度开展绩效监控，对资金使用情况进行调度，确保资金规范使用；

——重督查、勤调度。建立项目周调度、季通报机制，每周对项目进展情况进行调度，每季度进行通报，不定期对项目建设情况进行现场督导检查，针对方案编报滞后、实施进度延后、资金拨付靠后的项目县，平凉市畜牧兽医局督促加快进度，强化项目管理，确保养殖场（户）及早受益。

通过产业集群项目的实施，平凉红牛产业链建设取得了显著成效。不久前，“平凉红牛”入选国家64个重要特色物种联合攻关育种计划，“平凉红牛”品牌入选2022年农业农村部农业品牌精品培育计划，同时入选“甘味”系列十大地方公用精品品牌，“平凉红牛”地理标志被列入《农产品地理标志登记保护产品名录》，品牌知名度不断提升。

截至2022年9月底，平凉市肉牛存栏、出栏分别达到53.89万头、32.05万头，与项目实施前2020年同期相比分别增长14%、34%，养殖规模进一步扩大，产业发展水平不断提升。

龙头带动 百姓过上“牛日子”

近日，记者来到位于新民路的新世纪超市，在平凉市伊通清真肉制品有限公司展台，前来购买牛肉食品的顾客络绎不绝，冷冻柜中各种平凉红牛分级分割产品，深受顾客青睐。

“牛肉越是精细分割，附加值越高。”公司负责人兰亮亮告诉记者，“平凉红牛在育肥过程中，根据牛的年龄、体态，在科学检测的基础上，分别采取不同的饲料配方进行喂养。饲料均为纯天然牧草、玉米秸秆、麦秸、苜蓿粉及优质天然精饲料，生产的牛肉属无公害绿色食品。”

据了解，平凉市伊通清真肉制品有限公司依托“平凉红牛”优质资源，主要从事牛肉及其副产品收购加工，中高档生、熟肉制品开发、销售与技术服务，是平凉市名优特农副产品加工龙头企业。

让牛产业集群发挥更大作用，让群众过上“牛”日子，离不开龙头企业的示范带动。

“红牛宴”“红牛火锅”“红牛烤肉”……在崇信县平凉红牛“中央厨房”，鲜嫩的红牛被变着花样摆上饭桌。

据了解，平凉红牛“中央厨房”是由县农投公司下设红牛产业公司投资200余万元建设的集平凉红牛牛肉产品配送、特色农产品展览、商务接待等为一体的现代化餐饮店，主要开展牛肉产品深加工，现已开发上市销售高档牛肉产品20余种。

“'中央厨房’的开办填补了产业链发展的短板，有效推动平凉红牛'种、养、加、销’的全产业链模式发展，探索出'合作入股、托管代养、投牛还牛’等产业模式，累计向农户分红646.35万元。”崇信县红牛公司经理李晓东说，目前，已通过企业带动全县70个红牛养殖专业合作社470户农户走上了致富路，户均增收达1.55万元。

近年来，平凉市聚焦种养加、产供销等重点环节，积极引进、培育链主（链员）企业，全市牛产业省级产业化龙头企业达到6家，市级链主（链员）企业11家，县级链主（链员）企业53家，平凉红牛产业发展的集中度和关联性进一步增强，全链式、集群化发展的雏形初步形成，为广大农户增收提供了保障。

政策扶持 助力“牛”产业发展

“没想到活牛也可以抵押贷款，下一步扩大养殖规模不愁没钱了！”不久前，崇信县锦屏镇养殖户朱明军获得了一笔3年期300万元的“红牛贷”。

“红牛贷”不仅解决了朱明军的资金难题，也进一步激发了牛产业发展活力。

近年来，崇信县持续加大红牛产业扶持力度，每年列支1000万元，从产犊补母、基础设施配套、窑洞改造、饲草种植加工等方面重点扶持。

在红牛规模持续扩大的同时，崇信县依托“粮改饲”项目，持续扩大玉米、苜蓿等种植面积，配建有机肥生产线，有效解决了草料和粪污处理两大饲养红牛难题，实现了红牛产业经济效益和生态效益双赢。

静宁昊康牧业万头牛场二期项目建成运营、崆峒区陇东活畜交易市场建成试运行、上海硕电动物芯片生产项目完成3个公司注册……

2022年，按照全市“3659”总体发展思路，平凉红牛产业由产业开发向产业链发展迈出了坚实步伐，呈现出规模扩张、链条延伸、品牌影响力持续提升的良好态势。

在精准扶持方面，平凉坚持“投、补、奖、撬”多措并举、精准扶持，依靠龙头企业辐射带动，引导养殖场（户）扩大规模。在平凉红牛产业集群等项目资金安排上向链主（链员）企业倾斜，发挥项目资金的聚合效应。

在金融创新方面，继续推广“红牛活体抵押贷”“红牛超市”等模式，全面落实“小额担保贷”“特色产业工程贷”等政策。在全面推广肉牛保险工作基础上，实施能繁母牛保费保额提标保险规模2万头，积极破解融资难瓶颈，激发产业发展活力。

在强化技术服务方面，充分发挥平凉市、各县（市、区）乡村振兴行动畜牧养殖服务队和“土专家”“牛秀才”作用，加强饲养管理、疫病防控等技术服务指导，扎实开展动物集中免疫工作，提升科学养殖水平。

从“传统农业”到“现代农业”，从“平面分布”到“集群发展”，平凉红牛产业大踏步迈进，提档升级。

“我们将以甘味平凉红牛产业集群建设为抓手，在种业提升、数字农业、循环畜牧业和粪污资源化利用、动物防疫体系建设等方面，谋划储备一批重大项目，一体推进产业集群发展，夯实平凉红牛产业链发展基础。”赵小军说。（记者田丽媛）